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59歲的陳建林當(dāng)了38年民警，臨近退休的他，在鳳縣公安局黃牛鋪派出所仍然干勁滿滿。
“作為一名工作在基層的民警，看到基層基礎(chǔ)設(shè)施越來越好，群眾辦事越來越方便，老百姓安全感、幸福感越來越高，我心里自豪又高興！”陳建林說。
這是基層老民警的心里話。近年來，鳳縣公安局牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升及基礎(chǔ)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，全力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建基層治理格局，提升基層治理質(zhì)效，讓基層民警暖心，讓老百姓安心、放心。
狠抓基層建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施大提升
寒冬臘月，沿著219省道向鳳縣方向前行，剛過了秦嶺梁，沿途的路邊被厚厚的冰雪覆蓋著，黃牛鋪鎮(zhèn)東河橋村的迎賓湖湖面冰凍。村民老張正沿著道路向轄區(qū)的黃牛鋪派出所走去，他要辦理戶籍信息更改業(yè)務(wù)。
“快進(jìn)來，先坐在戶籍室里暖和暖和，我們這就幫您辦理�！迸沙鏊L(zhǎng)聶秋文熱情地將老張迎了進(jìn)來，只見派出所里窗明幾凈、設(shè)施齊全，墻上掛著黨建宣傳標(biāo)語。
其實(shí)，以前的黃牛鋪派出所并沒有這樣溫暖舒適的環(huán)境。由于地理位置的原因，黃牛鋪派出所有“冷”和“遠(yuǎn)”兩大特點(diǎn)，轄區(qū)常住人口1萬余人，僅有15位民輔警。派出所舊址是年久失修的老房子，屋內(nèi)漏水嚴(yán)重，缺少取暖設(shè)施，存在安全隱患，生活用水一直使用山溝河道自流水，雨季渾濁，冬季受凍無水。民警辦公條件不好，群眾辦事也不方便。2022年，黃牛鋪派出所對(duì)原有執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)用房進(jìn)行修繕改造，按照公安部“六小工程”的具體要求，不僅增添了詳細(xì)劃分的功能區(qū)，還安裝了全方位監(jiān)控和全智能辦案系統(tǒng)等軟件設(shè)施，整個(gè)派出所面貌煥然一新。
記者了解到，近年來，鳳縣公安局積極爭(zhēng)取1800余萬元，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、辦公集中化、設(shè)置規(guī)范化、生活溫馨化”的原則，以全縣6個(gè)派出所面積狹小、房屋老舊、設(shè)施滯后、功能區(qū)設(shè)置不達(dá)標(biāo)等短板問題為切入口，強(qiáng)力推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。新建了雙石鋪、平木2個(gè)派出所，總建筑面積3000余平方米，修繕改造了留鳳關(guān)、黃牛鋪、河口3個(gè)派出所，總改造面積1800余平方米。同時(shí)投入資金對(duì)公安機(jī)房進(jìn)行升級(jí)改造，縣公安局視頻專線與派出所實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通信息共享，通信機(jī)房安全隱患得到全面消除。此外，對(duì)縣公安局執(zhí)法辦案中心、智慧案管中心、禁毒教育基地等工程進(jìn)行改造提升，極大激發(fā)了全體民輔警的士氣和工作熱情，真正落實(shí)了警務(wù)保障向基層傾斜、從優(yōu)待警在基層落實(shí)。
延伸“神經(jīng)末梢”織密基層防控網(wǎng)
透過基層基礎(chǔ)建設(shè)這扇窗口，我們可以看到一幅鳳縣公安系統(tǒng)繪就的新畫卷：完善的警務(wù)設(shè)施、便利高效的服務(wù)、嚴(yán)密的基層防控網(wǎng)格……
基層是社會(huì)治理的重點(diǎn)，是治理網(wǎng)格里的“神經(jīng)末梢”。能將基層防控網(wǎng)織得又細(xì)又密，這就歸功于鳳縣創(chuàng)新推出的“四群四聯(lián)”機(jī)制。
鳳縣公安局工作人員介紹，“四群四聯(lián)”指建立鳳縣交管群，強(qiáng)化交通安全聯(lián)動(dòng)；建立電詐防范群，深化平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)；建立治安管理群，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)；建立危爆安全群，實(shí)現(xiàn)公共安全聯(lián)管。鳳縣按照企業(yè)全覆蓋、行業(yè)全覆蓋、社區(qū)小區(qū)村組全覆蓋工作思路，抓牢社會(huì)治安、道路安全、危爆物品管理等重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，已建立各類微信群690余個(gè)，參與其中的企業(yè)230余家、群眾6萬余人次。
雙石鋪派出所主要管轄雙石鋪鎮(zhèn)和唐藏鎮(zhèn)，轄區(qū)人口多、流動(dòng)性大，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，管控壓力也大，如何做好“防”是工作難點(diǎn)和重點(diǎn)。派出所所長(zhǎng)呂瀟告訴記者，2023年4月，他們收到一條預(yù)警，轄區(qū)內(nèi)一名群眾可能遭遇電信詐騙。隨后，派出所民警立刻在各個(gè)微信群里預(yù)警，很快就找到了疑似被騙群眾，通過談話、疏導(dǎo)等多種辦法，將群眾從上當(dāng)?shù)纳顪Y中拉了出來，及時(shí)幫助群眾止損15萬元�！斑@是我們通過‘四群四聯(lián)’機(jī)制幫群眾防范電信詐騙的典型事例，通過微信群，我們收集信息的渠道更廣，和群眾的聯(lián)系更加緊密，基層治理網(wǎng)格更嚴(yán)實(shí)。”呂瀟說。
“‘四群四聯(lián)’機(jī)制，有效幫助民警掌握轄區(qū)內(nèi)情況，對(duì)矛盾糾紛、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等能做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。”鳳縣公安局工作人員說。機(jī)制運(yùn)行以來，先后預(yù)警阻斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙6300余人次，列管各類重點(diǎn)人群475人，調(diào)處矛盾糾紛237件，獲取案件線索29條，找回走失人員6人。刑事發(fā)案同比下降19%，治安案件發(fā)案同比下降18%，電詐案件發(fā)案同比下降15%，群眾財(cái)產(chǎn)損失同比減少48%。與上年同期相比，交通事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降。“四群四聯(lián)”工作機(jī)制取得明顯效果，群眾安全感和對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法滿意度穩(wěn)步上升。
守護(hù)縣域平安構(gòu)建治理新格局
鳳縣公安局聚焦“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標(biāo)，充分學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托市公安局“四單一圖”社區(qū)警務(wù)模式，積極探索創(chuàng)新建立“四圖四化”機(jī)制，筑牢基層社會(huì)治理根基，構(gòu)建了基層治理新格局。
“看，這就是四色預(yù)警，我們對(duì)村和社區(qū)的家庭進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理�！痹邳S牛鋪派出所，民警指著墻上的治安基礎(chǔ)要素精準(zhǔn)畫像“四色預(yù)警”動(dòng)態(tài)管控圖說。為了守護(hù)縣域平安，派出所是如何對(duì)各家單位和群眾進(jìn)行精準(zhǔn)畫像的？
黃牛鋪派出所民警告訴記者：“以我們所為例，我們管轄黃牛鋪鎮(zhèn)和紅花鋪鎮(zhèn)，動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)畫像的有527戶家庭、52家單位。其中，紅色預(yù)警有2戶、橙色預(yù)警有29戶，是我們經(jīng)過走訪調(diào)查了解到的需要多關(guān)注的群眾�！睋�(jù)了解，鳳縣各派出所警務(wù)室民警負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)工作，派出所民輔警包抓66個(gè)村，常態(tài)化開展入戶走訪工作，做到村情村況一口清、矛盾糾紛一口清、治安狀況一口清、重點(diǎn)人群一口清。目前，鳳縣對(duì)全縣9個(gè)鎮(zhèn)66個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)30124戶家庭、1984家單位以常住人口居民家庭戶和各類單位為單元，按照紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估畫像，掛圖標(biāo)注，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，從最小最細(xì)單元做起，做實(shí)做精公安基層基礎(chǔ)工作，整體推進(jìn)打、防、管、控、建各項(xiàng)措施。
雙石鋪派出所創(chuàng)新推出了基層治理的好方法，他們圍繞“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的工作思路，積極探索了“區(qū)塊”工作模式。這一模式其實(shí)就是由警長(zhǎng)負(fù)責(zé)，區(qū)塊責(zé)任明確到人，建立健全警長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成警長(zhǎng)包片、輔警包塊。將城區(qū)劃分為城北、城南兩大片區(qū)，以老民警作為片區(qū)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌片區(qū)整體“主防”工作，按照轄區(qū)人員、行業(yè)場(chǎng)所、單位、小區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)將兩大片區(qū)共劃分為十三個(gè)工作塊，確定13名輔警作為工作塊責(zé)任人，負(fù)責(zé)工作塊內(nèi)“主防”具體工作任務(wù)開展，確保轄區(qū)基本情況底子清、底數(shù)明，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)精細(xì)化治理。
依托基層治理格局，持續(xù)優(yōu)化工作方式方法，鳳縣大力開展矛盾糾紛排查化解工作，確保小事不出村、矛盾不上交，2023年及時(shí)妥善處置各類矛盾糾紛140余起，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安大局平穩(wěn)。積小安為大安，集眾安為平安，基層的“小平安”，助力全域“大平安”，平安鳳縣帶給群眾的獲得感、幸福感、安全感，必將不斷提升。
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